Ile kosztuje aplikacja dla gminy, zależy przede wszystkim od zakresu: najtańsza jest wersja informacyjna (komunikaty, powiadomienia, kalendarz odpadów), a najdroższa - platforma z e-usługami i płatnościami. Każda musi spełniać WCAG 2.1 na poziomie AA, bo wymaga tego ustawa o dostępności cyfrowej.
Niżej znajdziesz też moduły z kosztem i czasem wdrożenia, wymagania prawne, źródła finansowania oraz przykład aplikacji Jarocin.pl dla Gminy Jarocin.
Ile kosztuje aplikacja dla gminy i od czego to zależy?
Cena zależy od tego, czy aplikacja tylko informuje mieszkańców, czy pozwala im coś załatwić. Na przykład komunikaty i kalendarz odpadów to treści z panelu. Natomiast sprawy urzędowe, bilety i parkowanie wymagają integracji z systemami urzędu i operatorem płatności - to one przesuwają budżet o kolejne progi.
| Wariant | Co zawiera | Dla jakiej gminy | Poziom budżetu |
|---|---|---|---|
| Aplikacja informacyjna | Aktualności, komunikaty i alerty push, kalendarz odpadów, wydarzenia, dane kontaktowe urzędu i jednostek | Gmina wiejska lub małe miasto na start | najniższy |
| Aplikacja z interakcją | Powyższe plus zgłoszenia mieszkańców ze zdjęciem i lokalizacją, ankiety, konsultacje, powiadomienia według tematów | Gmina, która chce zbierać zgłoszenia i opinie mieszkańców | średni |
| Aplikacja z e-usługami | Powyższe plus sprawy urzędowe, Karta Mieszkańca, płatności online, integracje z systemami urzędu | Miasto lub gmina miejsko-wiejska | wysoki |
| Platforma miejska | Aplikacja i portal na wspólnym backendzie, bilety, parkowanie, płatności dzielone między wielu partnerów | Średnie lub duże miasto z rozbudowaną ofertą usług | najwyższy |
Każdy wariant obejmuje jednak projekt interfejsu z dostępnością, aplikację na Androida i iOS, panel dla urzędników oraz publikację w sklepach. Pierwszą wersję warto zmieścić w budżecie MVP i rozwijać ją, gdy widać, z których modułów mieszkańcy korzystają. Aktualne ceny AppCreo znajdziesz w cenniku.
Jeśli porównujesz oferty, zajrzyj też do tekstu ile kosztuje aplikacja mobilna - tam rozpisujemy, z czego składa się cena każdej aplikacji.
Jakie moduły powinna mieć aplikacja gminy i od czego zależy ich koszt?
Od wybranych modułów zależy, ile kosztuje aplikacja dla gminy i jak długo potrwa jej wdrożenie. Tabela zestawia typowe moduły z względnym poziomem kosztu i czasem dodania do działającej aplikacji. Kolumna „Priorytet” podpowiada, co wchodzi do pierwszej wersji, a co warto dodać po sprawdzeniu, czy mieszkańcy z aplikacji korzystają.
| Moduł | Priorytet | Poziom kosztu | Czas wdrożenia |
|---|---|---|---|
| Aktualności, komunikaty, wydarzenia, panel dla urzędników | Start | w cenie wersji bazowej | w ramach wersji bazowej |
| Powiadomienia push z wyborem tematów i osiedli | Start | niski | krótki |
| Kalendarz odpadów z przypomnieniami | Start | niski | krótki |
| Zgłoszenia mieszkańców (zdjęcie, lokalizacja, status) | Start lub Etap 2 | średni | średni |
| Konsultacje, ankiety, głosowanie w budżecie obywatelskim | Etap 2 | średni | średni |
| Karta Mieszkańca (ulgi, partnerzy) | Etap 2 | średni | dłuższy |
| Płatności online za opłaty lokalne i usługi | Etap 2 | średni | dłuższy |
| Sprawy urzędowe (formularze, statusy spraw) | Etap 3 | wysoki | najdłuższy, zależny od API dostawcy systemu |
| Bilety komunikacji i parkowanie | Etap 3 | wysoki | najdłuższy, zależny od API dostawcy systemu |
Poziomy kosztu i terminy są orientacyjne i dotyczą modułu dodawanego do działającej aplikacji. Najdroższe są moduły, które rozmawiają z cudzymi systemami: sprawy urzędowe, bilety, parkowanie. Ich koszt zależy głównie od tego, czy dostawca systemu ma udokumentowane API.
Czego aplikacja gminy nie powinna dublować
Usług, które mieszkańcy mają już w mObywatelu i na ePUAP, oraz systemów, które gmina już kupiła i utrzymuje. Zamiast budować obieg wniosków od zera, lepiej przekierować mieszkańca do istniejącej usługi albo połączyć się z nią przez API. To przy tym tańsze w budowie i prostsze w utrzymaniu.
Opisz aplikację w 3 zdaniach - odsyłamy przedział cenowy w 24 h w dni robocze. wypełnij formularz, napisz na biuro@appcreo.pl albo zadzwoń: +48 783 477 243.
Jakie wymagania prawne musi spełnić aplikacja mobilna dla gminy?
Ustawa o dostępności cyfrowej i WCAG 2.1 AA
Gmina jest podmiotem publicznym, więc jej aplikacja podlega ustawie z 4 kwietnia 2019 r. o dostępności cyfrowej stron internetowych i aplikacji mobilnych podmiotów publicznych. Aplikacje mobilne muszą być dostępne od 23 czerwca 2021 r., a wymagania odpowiadają WCAG 2.1 na poziomie AA.
Do aplikacji trzeba też sporządzić deklarację dostępności. Po nowelizacji z 2023 r. można ją opublikować na stronie internetowej gminy, natomiast umieszczenie jej w samej aplikacji jest dobrą praktyką.
Za brak deklaracji albo deklarację bez wymaganych elementów minister właściwy do spraw informatyzacji może nałożyć karę do 5 000 zł, a za uporczywe naruszanie wymagań dostępności - do 10 000 zł.
W praktyce dostępność oznacza obsługę czytników ekranu (VoiceOver, TalkBack), kontrast tekstu, powiększanie czcionki bez rozsypywania układu, opisy obrazów i formularze możliwe do wypełnienia bez patrzenia na ekran. Najtaniej zaprojektować to już od pierwszej makiety, zamiast poprawiać po audycie.
RODO
Aplikacja przetwarza dane mieszkańców: kontakt, zgłoszenia z lokalizacją, a przy Karcie Mieszkańca także adres i uprawnienia do ulg. Gmina jest administratorem danych, a wykonawca i dostawca hostingu - podmiotami przetwarzającymi.
Dlatego potrzebne są umowa powierzenia, wpis w rejestrze czynności przetwarzania i jasna informacja, po co aplikacja zbiera lokalizację. Lokalizację pobieraj tylko przy zgłoszeniu, a nie w tle.
Prawo zamówień publicznych
Od 1 stycznia 2026 r. ustawę Prawo zamówień publicznych stosuje się do zamówień o wartości od 170 000 zł netto (wcześniej 130 000 zł). Aplikacja informacyjna lub z modułem zgłoszeń zwykle mieści się poniżej progu, natomiast rozbudowana platforma miejska - często powyżej. To, ile kosztuje aplikacja dla gminy, decyduje więc także o trybie zamówienia.
Zamówienia nie wolno sztucznie dzielić, żeby uniknąć stosowania ustawy. Czy kolejne etapy rozwoju aplikacji liczyć łącznie, rozstrzyga prawnik zamawiającego - warto to ustalić przed ogłoszeniem pierwszego etapu.
Jak sfinansować aplikację mobilną dla gminy?
Najczęściej z budżetu własnego gminy, w ramach wydatków na informatyzację lub komunikację z mieszkańcami. Uzupełnieniem mogą być środki zewnętrzne, ale ich dostępność zmienia się z każdym naborem, więc przed planowaniem sprawdź aktualne ogłoszenia.
Możliwe źródła zewnętrzne:
- regionalne programy Funduszy Europejskich 2021–2027 - działania dotyczące e-usług publicznych, ogłaszane przez urzędy marszałkowskie,
- program Fundusze Europejskie na Rozwój Cyfrowy 2021–2027 - działania na e-usługi publiczne, w których samorządy mogą być beneficjentami,
- Krajowy Plan Odbudowy - tylko w ramach umów już podpisanych: inwestycje trzeba było zakończyć do 31 sierpnia 2026 r., a rozliczyć do końca 2026 r., więc nowych naborów nie należy się spodziewać,
- budżet obywatelski - gdy mieszkańcy zgłoszą i wybiorą w głosowaniu projekt aplikacji.
Budżet obywatelski ma podstawę w artykule 5a ustawy o samorządzie gminnym. W miastach na prawach powiatu jest obowiązkowy i wynosi co najmniej 0,5% wydatków gminy z ostatniego sprawozdania z wykonania budżetu. Projekt aplikacji musi jednak przejść weryfikację i wygrać głosowanie, więc to źródło niepewne.
Pamiętaj też o kosztach po wdrożeniu: hosting, aktualizacje pod nowe wersje Androida i iOS, poprawki dostępności i opieka nad treściami. Dotacje rzadko je pokrywają, dlatego zaplanuj je w budżecie na kolejne lata. Więcej o programach wsparcia piszemy w tekście dotacje na aplikacje i AI.
Jak przygotować zamówienie na aplikację gminną, żeby nie przepłacić?
Ile ostatecznie kosztuje aplikacja dla gminy, zależy w dużej mierze od przygotowania zamówienia. Najwięcej pieniędzy gmina traci na zakresie, którego nikt nie sprawdził z mieszkańcami, i na umowie, która nie daje dostępu do kodu. Oba problemy rozwiązuje przygotowanie przed ogłoszeniem zamówienia:
- Najpierw zbierz potrzeby mieszkańców: krótka ankieta, rozmowy z sołtysami i radami osiedli, analiza pytań, z którymi ludzie przychodzą do urzędu.
- Następnie wybierz trzy do pięciu modułów na pierwszą wersję i opisz, co mieszkaniec ma w każdym z nich zrobić.
- Sprawdź, z jakimi systemami urzędu aplikacja musi się łączyć, i zapytaj ich dostawców o API oraz koszt dostępu.
- Wpisz do opisu przedmiotu zamówienia WCAG 2.1 AA, przeniesienie praw autorskich z kodem źródłowym, panel dla urzędników i warunki utrzymania.
- Oszacuj wartość zamówienia i sprawdź, czy przekracza próg stosowania Prawa zamówień publicznych.
- Zaplanuj też testy z mieszkańcami, w tym z osobami korzystającymi z czytników ekranu.
- Na koniec przygotuj promocję: informację w urzędzie, na stronie gminy, w lokalnych mediach i na tablicach ogłoszeń.
Ostatni punkt bywa pomijany, choć decyduje o sensie całej inwestycji. Aplikacja, o której mieszkańcy nie wiedzą, nie zbierze zgłoszeń ani nie odciąży urzędu, dlatego promocję planuj razem z budową. Co musi znaleźć się w umowie z wykonawcą, opisujemy w tekście umowa z software housem.
Jak działa aplikacja Jarocin.pl, którą zbudowaliśmy dla Gminy Jarocin?
Jarocin.pl to aplikacja na Androida i iOS dla mieszkańców Gminy Jarocin. Jej celem jest zebranie w jednym miejscu spraw urzędowych, informacji i usług online - od zakupu biletów, przez parkowanie, po zamawianie jedzenia.
Aplikacja jest powiązana z serwisem internetowym jarocin.pl, zbudowanym z mikroserwisów i również wykonanym przez nasz zespół. W obu kanałach działają płatności pasażowe Przelewy24, czyli dzielenie jednej płatności między konta wielu partnerów.
Moduły aplikacji:
- eUrząd - załatwianie spraw urzędowych,
- eTarg - wystawianie przedmiotów,
- zamawianie jedzenia online z płatnością,
- parkowanie z płatnością online,
- bilety na wydarzenia i bilety autobusowe z płatnością online,
- Karta Mieszkańca,
- kalendarz odpadów,
- poczta w domenie jarocin.pl,
- system konfigurowalnych powiadomień,
- rozbudowany panel backendowy dla administratorów.
Ten zakres dobrze pokazuje, dlaczego przy wielu usługach aplikację i portal buduje się na wspólnym backendzie: te same konta, płatności i powiadomienia obsługują oba kanały. Technologie: Flutter, Laravel i React.
Aplikacja jest dostępna w App Store i Google Play, a opis z ekranami znajdziesz w case study aplikacji mobilnej dla Gminy Jarocin. Pozostałe projekty dla samorządów zebraliśmy na stronie aplikacje dla gmin i samorządów, a sposób pracy - na stronie tworzenia aplikacji mobilnych.
