Europejski Akt o Dostępności - co musi spełnić aplikacja mobilna i sklep internetowy (2026)

Europejski Akt o Dostępności obowiązuje w Polsce od 28 czerwca 2025 r. jako ustawa o zapewnianiu spełniania wymagań dostępności niektórych produktów i usług przez podmioty gospodarcze. Sklepy internetowe, aplikacje zakupowe, bankowość detaliczna i transport pasażerski muszą działać także dla osób z niepełnosprawnościami. Punktem odniesienia jest norma EN 301 549 i WCAG na poziomie AA. Usługi mikroprzedsiębiorców są zwolnione, a kara sięga dziesięciokrotności przeciętnego wynagrodzenia, nie więcej niż 10% obrotu.

Piszemy dla właścicieli i menedżerów firm, które sprzedają konsumentom przez stronę albo aplikację: kogo dotyczą przepisy, co trzeba spełnić, kto kontroluje i jak się przygotować. To informacja, a nie porada prawna - zakres obowiązków Twojej firmy potwierdź z prawnikiem.

Kogo dotyczy Europejski Akt o Dostępności?

Europejski Akt o Dostępności (European Accessibility Act, EAA) to dyrektywa (UE) 2019/882. W Polsce wdraża ją ustawa z 26 kwietnia 2024 r. (Dz.U. 2024 poz. 731), nazywana Polskim Aktem o Dostępności. Obejmuje wybrane produkty oraz usługi świadczone konsumentom. Za produkty odpowiadają producenci, importerzy i dystrybutorzy, a za usługi - usługodawcy.

Europejski Akt o Dostępności obejmuje usługi z tabeli tylko wtedy, gdy firma oferuje je konsumentom. Platforma B2B, na której kupować mogą także osoby prywatne, podlega ustawie w tej części.

Czym są usługi handlu elektronicznego?

Ustawa definiuje je jako usługi oferowane lub świadczone na odległość przez strony internetowe i urządzenia mobilne, drogą elektroniczną, na indywidualne żądanie konsumenta, w celu zawarcia umowy. Według Ministerstwa Cyfryzacji to wszelkie formy oferowania usług przez internet, także ubezpieczenia, usługi zdrowotne i sprzedaż leków.

W praktyce obowiązek obejmuje całą stronę lub aplikację, przez którą klient poznaje ofertę i zawiera umowę, a nie tylko koszyk. Mieści się w nim hotel z rezerwacją online czy szkoła językowa sprzedająca kursy. Rezerwację w aplikacji hotelowej opisujemy w tekście aplikacja dla hotelu - funkcje, koszt, integracja z PMS.

Poza ustawą zostają aplikacje dla pracowników i sprzedaż wyłącznie firmom. Podmioty publiczne podlegają innej ustawie, opisanej w tekście o aplikacji mobilnej dla gminy.

Kiedy firma jest zwolniona jako mikroprzedsiębiorca?

Ustawy nie stosuje się do usług mikroprzedsiębiorców. Według definicji, którą przyjmują wytyczne PFRON, to firma, która w co najmniej jednym z dwóch ostatnich lat obrotowych zatrudniała średnio mniej niż 10 pracowników. Do tego jej obrót netto albo suma bilansowa nie przekroczyły równowartości 2 mln euro.

Warunek zatrudnienia i warunek finansowy muszą być spełnione łącznie, ale z dwóch progów finansowych wystarczy jeden. Sklep zatrudniający 6 osób, z obrotem 3 mln euro i sumą bilansową 1,5 mln euro, nadal jest więc mikroprzedsiębiorcą. Sklep z 12 pracownikami - już nie.

Zwolnienie dotyczy wyłącznie usług, a nie produktów z tabeli.

Od kiedy obowiązuje akt o dostępności i jakie są okresy przejściowe?

Wymagania, które wprowadza Europejski Akt o Dostępności, stosuje się od 28 czerwca 2025 r., bez okresu karencji dla nowych usług. Ustawa przewiduje jednak kilka wąskich wyjątków dla tego, co istniało przed tą datą:

• Umowy zawarte przed 28 czerwca 2025 r. mogą obowiązywać w niezmienionej treści do wygaśnięcia, najdłużej do 28 czerwca 2030 r.
• Produkty, których usługodawca używał wcześniej do świadczenia usług tego samego rodzaju, może wykorzystywać do 28 czerwca 2030 r.
• Terminale samoobsługowe używane przed tą datą mogą działać do końca ekonomicznej użyteczności, najdłużej 20 lat od rozpoczęcia używania.
• Starsze treści na stronach i w aplikacjach: nagrania i pliki dokumentów opublikowane przed 28 czerwca 2025 r. oraz archiwa, których od tej daty nie aktualizowano.
• Treści stron trzecich, których firma nie finansuje, nie tworzy i nie kontroluje, oraz mapy, jeśli adres i położenie podano w dostępny sposób.

Czytamy przepisy tak, że okresy przejściowe dotyczą produktów z listy ustawy i treści zawartych już umów, a nie samej strony czy aplikacji. Sklep, który przyjmuje dziś zamówienia nowych klientów przez niedostępną aplikację, nie może więc powołać się na rok 2030. Ta interpretacja jest dla firmy bezpieczniejsza.

Nieproporcjonalne obciążenie i zasadnicza zmiana usługi

Wymaganie nie obowiązuje, jeśli jego spełnienie wymagałoby zasadniczej zmiany usługi albo byłoby dla firmy nieproporcjonalnym obciążeniem. To zwolnienie z konkretnego wymagania, a nie z całej ustawy. Ocenę robi się według kryteriów z art. 21, porównując koszty dostosowania z kosztami i przychodami usługi oraz z korzyścią dla klientów.

Dokumentację przechowujesz 5 lat, a o wyjątku niezwłocznie informujesz na piśmie organ nadzoru rynku. Ocenę nieproporcjonalnego obciążenia powtarzasz nie rzadziej niż co 5 lat i przy każdej zmianie usługi, np. po uruchomieniu sprzedaży w aplikacji. Na nieproporcjonalne obciążenie nie powoła się firma, która na spełnienie danego wymagania dostała finansowanie zewnętrzne.

Co musi spełnić aplikacja mobilna i sklep internetowy?

Europejski Akt o Dostępności i polska ustawa nie wymieniają przycisków ani kolorów, tylko cztery cechy stron i aplikacji: postrzegalność, funkcjonalność, zrozumiałość i kompatybilność. To te same zasady, na których opierają się wytyczne WCAG. Informacje o usłudze podajesz ponadto więcej niż jednym kanałem zmysłowym.

Dla handlu elektronicznego art. 18 dodaje dwa wymagania. Pierwsze to przekazywanie informacji o dostępności sprzedawanych produktów, jeśli podał je producent. Drugie to dostępne logowanie, zabezpieczenia, płatności i podpis elektroniczny, czyli najtrudniejsze fragmenty ścieżki zakupu. Infolinia i czat muszą też umieć udzielić informacji o dostępności usługi.

EN 301 549 i WCAG - którą wersję stosować?

Ustawa uznaje usługę zgodną z normą zharmonizowaną za spełniającą wymagania w zakresie, który ta norma obejmuje (art. 20). Dla stron i aplikacji punktem odniesienia jest EN 301 549. Jej rozdział 9 dotyczy stron internetowych, a rozdział 11 oprogramowania, w tym aplikacji mobilnych - oba odwołują się do kryteriów WCAG na poziomach A i AA.

Wytyczne PFRON i wykaz norm Ministerstwa Cyfryzacji opierają się na wersji V3.2.1 z 2021 r., czyli na WCAG 2.1. We wrześniu 2026 r. ETSI opublikował wersję V4.1.1, dostosowaną do WCAG 2.2. Według stanu na połowę października 2026 r. Komisja Europejska nie opublikowała jednak w Dzienniku Urzędowym UE odniesienia do normy zharmonizowanej dla Europejskiego Aktu o Dostępności.

Dlatego nowe aplikacje i sklepy rekomendujemy projektować od razu pod WCAG 2.2 AA - nowa wersja normy nie wymusi wtedy przebudowy. WCAG 2.2 dodaje kryteria ważne przy zakupach w telefonie: rozmiar pól dotyku, logowanie bez testów pamięci i brak ponownego wpisywania danych.

Wymagania Apple i Google

Apple wprowadził w App Store Connect etykiety dostępności (Accessibility Nutrition Labels), m.in. dla VoiceOver, większego tekstu i napisów. Na razie są dobrowolne, ale z czasem staną się warunkiem publikacji aplikacji i aktualizacji. Funkcję deklarujesz tylko wtedy, gdy użytkownik wykona z nią wszystkie typowe zadania: pierwsze uruchomienie, logowanie, główną funkcję, zakup i zmianę ustawień.

Google w dokumentacji Androida zaleca pola dotyku co najmniej 48 × 48 dp, kontrast zwykłego tekstu co najmniej 4,5:1 i opis każdego elementu dla czytnika TalkBack.

Lista kontrolna - dostępność aplikacji mobilnej i sklepu

Opisz aplikację w 3 zdaniach - odsyłamy przedział cenowy w 24 h w dni robocze. Jeśli aplikacja albo sklep już działają, dopisz, czy sprzedajesz konsumentom - wskażemy, od których ekranów zacząć przegląd dostępności. wypełnij formularz, napisz na biuro@appcreo.pl albo zadzwoń: +48 783 477 243.

Jakie obowiązki informacyjne nakłada Polski Akt o Dostępności?

Pierwszym obowiązkiem usługodawcy jest ocena zgodności usługi z wymaganiami (art. 32 ust. 1). Ustawa nie wymaga certyfikatu ani zewnętrznego audytu, ale brak oceny jest osobną podstawą do kary. Dlatego wynik przeglądu i plan poprawek trzymaj na piśmie.

Drugi obowiązek to informacja w regulaminie lub innym równoważnym dokumencie. Opisuje usługę, sposób korzystania z niej i to, w jaki sposób spełnia wymagania dostępności. Sama informacja też ma być dostępna, np. jako strona HTML, a nie skan w PDF. Przechowujesz ją przez cały czas, gdy usługa jest w ofercie.

Ustawa nie narzuca struktury tej informacji. Dobrze sprawdza się opis kanałów, standardu, według którego je sprawdzono, znanych ograniczeń z terminem poprawki i sposobu złożenia skargi. Gdy usługę świadczysz także w lokalu, dochodzi informacja o dostępności pomieszczeń.

Deklaracja dostępności czy informacja w regulaminie?

Firmy często mówią o „deklaracji dostępności”, ale to pojęcie z ustawy o dostępności cyfrowej podmiotów publicznych. Polski Akt o Dostępności wymaga od usługodawcy informacji w regulaminie, a od producenta produktu - deklaracji zgodności UE i oznakowania CE. Stronę możesz nazwać deklaracją, ale liczy się jej treść.

Jeśli ocena wykaże niezgodność, podejmujesz działania naprawcze i niezwłocznie informujesz organ nadzoru rynku. Ministerstwo Cyfryzacji udostępnia dla e-handlu wzór takiej informacji: niespełnione wymagania, opis problemu, działania naprawcze i ich przewidywany termin. Brak tej informacji również grozi karą.

Jak obsłużyć skargę klienta na brak dostępności?

Konsument może złożyć skargę bezpośrednio do firmy: na piśmie, telefonicznie, osobiście albo elektronicznie, jeśli wskażesz do tego kanał. Odpowiadasz w ciągu 30 dni, a w szczególnie skomplikowanych sprawach - po zawiadomieniu klienta o przyczynie zwłoki - najwyżej w 60 dni.

Przekroczenie terminu ma poważny skutek: skargę uważa się za rozpatrzoną zgodnie z żądaniem klienta. Firma musi je spełnić w ciągu 6 miesięcy od otrzymania skargi. Odpowiedź wskazuje imię, nazwisko i stanowisko osoby, która jej udziela, a odmowa zawiera też uzasadnienie i pouczenie o zawiadomieniu Prezesa Zarządu PFRON.

Osobę i adres do skarg wyznacz więc wcześniej. PFRON w biuletynie „Kompas Dostępności” z maja 2026 r. ostrzega, że źle obsłużona skarga może stać się początkiem postępowania przed organem nadzoru.

Kto kontroluje dostępność i jakie grożą kary?

Europejski Akt o Dostępności zostawia nadzór i kary państwom członkowskim. W Polsce Prezes Zarządu PFRON koordynuje system nadzoru, przyjmuje zawiadomienia o barierach i sam może przeprowadzać kontrole. Obok niego działają organy nadzoru rynku właściwe dla branż:

• usługi handlu elektronicznego - minister właściwy do spraw informatyzacji, czyli Minister Cyfryzacji,
• bankowość detaliczna - Rzecznik Finansowy,
• telekomunikacja, usługi audiowizualne, e-booki i produkty z ustawy - Prezes UKE,
• transport pasażerski - Prezes ULC, Prezes UTK, wojewódzcy inspektorzy transportu drogowego, dyrektorzy urzędów morskich i Dyrektor Urzędu Żeglugi Śródlądowej w Bydgoszczy.

Zawiadomienie może złożyć każdy, także anonimowo i bez wcześniejszej skargi do firmy, np. przez portal Mój PFRON. Prezes PFRON w ciągu 30 dni rozpatruje je albo przekazuje właściwemu organowi. Gdy zawiadomienie okaże się zasadne, organ przeprowadza kontrolę.

Jak wygląda postępowanie po kontroli?

Po kontroli organ wzywa firmę do naprawy i wyznacza termin na dowody, nie dłuższy niż 120 dni. Może też decyzją zakazać oferowania usługi na maksymalnie 180 dni. Gdy dowodów nie ma, wszczyna postępowanie zakończone decyzją: nakazem dostosowania usługi, zakazem jej oferowania albo nakazem poinformowania klientów o barierach.

W tej decyzji organ może też nałożyć karę pieniężną. Ustawa przewiduje ją m.in. za niedostępną usługę, brak oceny zgodności, niepoinformowanie organu o niezgodności, nieprawdziwe informacje i brak dowodów naprawy w terminie.

Jaką karę przewiduje Polski Akt o Dostępności?

Kara wynosi do dziesięciokrotności przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w gospodarce narodowej za rok poprzedni, ale nie więcej niż 10% obrotu z poprzedniego roku obrotowego. Przeciętne wynagrodzenie za 2025 r. wyniosło 8903,56 zł (komunikat Prezesa GUS, M.P. 2026 poz. 192), więc w 2026 r. górna granica to 89 035,60 zł.

Wysokość kary zależy od wagi naruszenia, liczby niedostępnych usług i liczby osób, których dotyczy. Dotkliwszy od kary bywa jednak zakaz oferowania usługi albo nakaz poinformowania klientów o barierach.

Jak egzekwuje się Polski Akt o Dostępności w 2025 i 2026 roku?

W czerwcu 2025 r. PFRON opublikował wytyczne dla przedsiębiorców, a w sierpniu 2025 r. Ministerstwo Cyfryzacji - wzór informacji o niezgodności usługi e-handlu. W 2026 r. PFRON w biuletynie „Kompas Dostępności” uczy konsumentów składać skargi i zawiadomienia, podkreślając, że system stawia na dialog, a nie na samo karanie.

Do połowy października 2026 r. nie znaleźliśmy opublikowanych zbiorczych danych o liczbie zawiadomień, kontroli ani kar. Pierwsze sprawozdanie z działania nadzoru Prezes PFRON przekaże do 31 marca 2030 r. Najbardziej realnym ryzykiem są więc dziś skargi klientów i zawiadomienia, które mogą zamienić się w kontrolę.

Jak dostosować aplikację do EAA krok po kroku?

Europejski Akt o Dostępności nie podaje gotowej procedury dostosowania. Poniższy plan sprawdza się przy działającym sklepie i przy nowej aplikacji. Pierwsze trzy kroki zrobisz sam, bez wykonawcy.

1. Sprawdź, czy ustawa Cię obejmuje. Ustal, czy sprzedajesz konsumentom, w jakiej kategorii usług i czy jesteś mikroprzedsiębiorcą.
2. Spisz wszystkie kanały. Strona, aplikacje na iOS i Androida, panel klienta, czat, infolinia i dokumenty dla klienta.
3. Wybierz kluczowe ścieżki. Pierwsze uruchomienie, logowanie, wyszukiwanie, karta produktu, koszyk, płatność, reklamacja i ustawienia konta.
4. Zrób przegląd według WCAG 2.2 AA. Połącz narzędzia automatyczne z ręcznymi testami na telefonach z VoiceOver i TalkBack.
5. Ustal priorytety. Najpierw bariery, które blokują zakup lub logowanie, potem utrudnienia, na końcu drobne poprawki.
6. Popraw design system. Kolory, typografię i komponenty zmieniasz raz, a poprawka trafia na wszystkie ekrany.
7. Sprawdź dostawców. Zapytaj operatora płatności i dostawcę czatu o zgodność z WCAG i zapisz wymagania w umowach.
8. Przygotuj informację w regulaminie i kanał skarg. Wyznacz osobę odpowiedzialną i procedurę odpowiedzi w 30 dni.
9. Udokumentuj wyjątki i niezgodności. Przygotuj ocenę z art. 21 albo plan naprawczy z informacją do organu nadzoru.
10. Utrzymuj dostępność. Wpisz ją do kryteriów odbioru każdej wersji aplikacji.

Wyłączenie treści stron trzecich jest wąskie. Bramka płatności lub widżet czatu, które sam wybierasz i opłacasz, raczej się w nim nie mieszczą, bo są częścią Twojej ścieżki zakupu. Zapisy o dostępności warto więc mieć w umowach, także w umowie z software housem.

Jak testować dostępność aplikacji mobilnej?

Narzędzia automatyczne, takie jak Accessibility Inspector w Xcode czy Accessibility Scanner na Androidzie, wyłapią brak opisów, zbyt niski kontrast i za małe pola dotyku. Nie ocenią jednak, czy opis ma sens, czy kolejność czytania jest logiczna i czy da się zapłacić bez patrzenia na ekran.

Dlatego podstawą są testy ręczne na telefonach: kluczowe ścieżki z VoiceOver i TalkBack, przy największej czcionce i z klawiaturą zewnętrzną. Najwięcej pokazuje test z osobami, które na co dzień korzystają z czytników ekranu. Więcej o procesie piszemy w tekście o testowaniu aplikacji mobilnych.

Dostępność najtaniej zaprojektować od pierwszej makiety - zasady zebraliśmy w przewodniku o projektowaniu UX/UI aplikacji mobilnej. W aplikacjach we Flutterze kluczowe są poprawne etykiety semantyczne widżetów, bo z nich korzystają czytniki ekranu.

Od czego zależy koszt dostosowania do EAA?

Koszt zależy bardziej od stanu aplikacji niż od jej wielkości. Najwięcej znaczą liczba ekranów i ścieżek oraz własne komponenty zamiast systemowych (karuzele, suwaki, kalendarze). Liczy się też ilość wideo do opisania napisami i to, czy aplikacja ma spójny design system.

Aktualne ceny AppCreo znajdziesz w cenniku. Przy nowej aplikacji wymagania WCAG 2.2 AA najlepiej wpisać do zakresu już na etapie wyceny - zobacz, jak pracujemy przy tworzeniu aplikacji mobilnych i aplikacji internetowych. Właścicielom sklepów przyda się też tekst o aplikacji mobilnej dla sklepu internetowego.